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濟南發布農業機械化發展的意見(圖)

251人次瀏覽 時間:2018/6/9 8:54:13 不詳 【

  各縣區人民政府,市政府各部門:為推動我市農業機械化創新持續領先發展,加快推進農業農村現代化,根據《山東省人民政府辦公廳關于加快新舊動能轉換推進“兩全兩高”農業機械化發展的意見》(魯政辦字〔2017〕211號)精神,經市政府同意,現就加快新舊動能轉換,推進我市“全程全面、高質高效”農業機械化(以下簡稱“兩全兩高”農業機械化)提出如下意見:

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,走高質量發展道路,以深化農業機械化供給側結構性改革為主線,以加快新舊動能轉換、推進“兩全兩高”農業機械化為統領,按照立足大農業、面向現代化、發展新農機的工作思路,堅持問題導向、目標導向、結果導向,著力解決農業機械化發展不平衡不充分問題,補齊全程機械化短板,突破全面機械化瓶頸,全面提升農業機械化質量效益,打造農業機械化濟南樣板。

  (二)工作布局。按照全程引領、全面發展、重點突破的原則,推進我市大農業機械化快速發展。全程引領,即在全市深入推進主要農作物生產全程機械化,引領推動農業機械化健康發展。全面發展,即在持續提高種植業機械化的同時,同步推進畜牧業、水產養殖業、林果業和農產品初加工業機械化。重點突破,即大力發展十大農業特色產業機械化、經濟作物機械化、設施農業機械化、糧食烘干及農副產品保鮮機械化、高效植保機械化等。

  (三)基本原則。

  1.把握重點,統籌兼顧。以小麥、玉米、水稻、薯類、花生、大蒜、大蔥等七大作物為主要對象,以耕整地、種植、收獲、植保、秸稈處理、烘干倉儲、農副產品保鮮為主攻方向,兼顧其他作物以及牧業、漁業、林業、加工業機械化發展。

  2.因地制宜,分類施策。根據各縣區(含濟南高新區、市南部山區,下同)自然條件、經濟條件和機械化水平等因素,突出十大農業特色產業,優選適宜的農機裝備、作物品種、產業布局、技術路線,積極推行具有區域特色的“兩全兩高”農業機械化發展模式。

  3.創新驅動,示范引領。積極推進產學研結合,加快農業機械化裝備技術研發創新和示范推廣,以點上突破帶動整體提升。

  4.市場主導,政策保障。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,調動廣大農民群眾、農機合作社、農機大戶和農機企業等市場主體積極性。更好發揮政府作用,綜合運用產業、財政、金融政策,不斷加大對農業機械化的扶持引導。

  (四)發展目標。到2020年,全市建成3個省級“兩全兩高”農業機械化示范縣;到2025年,各縣區實現“兩全兩高”農業機械化全覆蓋,全面建成“兩全兩高”農業機械化示范市,全市農作物耕種收綜合機械化率達到90%以上。

  二、主要任務

  (一)著力提升主要農作物生產全程機械化。圍繞小麥、玉米水稻等重點作物關鍵環節,著力發展土地深松、寬幅精播、種肥同施、水肥一體化、低損收獲、秸稈利用等機械化,重點做好高效植保、烘干機械化等薄弱環節的提升工作,努力實現主要農作物各生產環節機械化協調發展。

  (二)著力推進農業生產全面機械化。積極推廣畜牧業、水產養殖業、林果業、農產品初加工業機械化技術,著力在部分用工較多、機械基本成熟的環節領域首先突破。經濟作物及蔬菜瓜果等重點發展播種栽植、收獲及加工保鮮機械化,畜牧業重點發展青飼料收獲、畜禽養殖、畜產品采集、畜禽糞污和病死畜禽處理機械化,水產養殖業重點發展精準飼喂、水質檢測處理、產地保鮮等設施裝備,林果業重點發展果樹管理與果實采摘平臺以及清洗分級、包裝、保鮮儲藏機械化技術,農產品初加工業重點發展初加工、儲藏保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備,努力實現農村各業機械化全面發展。

  (三)著力提高農業機械化質量。嚴格執行農機產品質量、作業質量、維修質量標準,示范推廣精準智能機械設備和標準化作業技術,鼓勵扶持已有機械加裝配備作業質量監控設備。

  (四)著力增加農業機械化效益。積極引進示范推廣節本增效、綠色環保機械化技術。大力培育新型農機經營主體和服務主體,加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。積極拓展農業機械化服務領域,拉長農業機械化服務鏈條,促進農業增效、農民增收、農村增綠。

  三、重點工作

  (一)實施農業生產全程機械化推進行動。立足做大做強農業特色產業,著力拓展農業生產全程機械化領域,大力開展小麥、玉米、水稻等主要糧食作物全程機械化,大蔥、大蒜生產全程機械化,薯類、花生、茶葉、中藥材等大宗經濟作物生產全程機械化,雜糧生產全程機械化,設施農業、園藝生產全程機械化,農產品初加工、保鮮儲藏機械化等6大全程機械化推進工程,協調推進畜禽、水產養殖、林果等機械化技術示范,提高不同領域機械化水平。依據區域稟賦,創建一批不同作物的全程機械化示范區,集成示范推廣一批農業生產全過程機械化技術,提煉總結全過程機械化的工藝流程、技術要點、作業規范、機具選配、服務模式等,建立完善全程機械化技術體系。

  (二)實施農機社會化服務體系構建行動。建立完善覆蓋全程、服務全面,機制靈活、運轉高效,綜合配套、保障有力的農機社會化服務體系。大力開展農機社會化服務能力提升工程,加強農機庫房、維修網點等基礎設施建設,推動解決農機“住房難、看病難”等問題。積極開展農機合作社示范創建提升活動,扶持培育100個多元化、多業態、多模式的新型農機服務主體,重點打造20個集農機銷售、維修服務、農機租賃、機具集中存放、農機作業、糧食烘干倉儲及農機培訓、安全監理服務等功能為一體的“一站式”農機服務綜合體,做大做強農機作業服務組織。推動農機社會化服務機制創新,擴展服務內容,大力推行農機訂單作業、代耕代種、土地托管、承包作業、互聯網+供需對接、1+N農機服務等多重社會化服務模式,完善利益聯結機制,增加經營效益,增強農機社會化服務活力。

  (三)實施“智慧農機”建設行動。以互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息技術改造提升農業機械化,促進信息化與農機裝備、作業生產、管理服務深度融合,實現裝備智能化、作業精準化、管理數據化、服務在線化。支持在大中型拖拉機、聯合收獲機、深松機等重點機具上裝配北斗導航、智能監控、手機APP應用等智能終端裝備,強化對數據的收集整理、統計分析和共享共用。建成集信息化、數據化、智能化、可視化于一體的農機管理服務信息化平臺,探索發展遠程監控管理、遠程技術指導等網絡化、數字化、智能化管理服務新模式,提高農機管理服務效能。

  (四)實施農機深耕深松整地推進行動。堅持統籌規劃,全面推進,充分發揮農機大戶、農機合作社等農機服務組織的作用,推進農機深耕深松整地,強化大型拖拉機和深松機的科學調度,實施成方連片作業,提高深松作業機具裝備使用效率。建立監管核查機制,積極創新監管手段,充分發揮“互聯網+監管”信息化技術在遠程監測農機深松整地作業面積、作業質量等方面的作用。到2020年,全市適宜作業耕地全部深松一遍,鼓勵適當深耕深翻,實現同一地塊5年深松1次,著力提升耕地地力。

  (五)實施農機裝備優化升級行動。支持鼓勵農機裝備研發創新,加大先進適用、綠色環保、智能高效農機化關鍵性技術及裝備的研究攻關和引進推廣力度,逐步破解農業生產中“無機可用、有機難用”等難題。支持鼓勵農機報廢更新,盤活農機存量,實現資源共享。繼續加大農機裝備購置補貼力度,發揮市級累加補貼資金的導向作用,加快烘干機、高效植保機以及水稻、大蔥、大蒜、中藥材、薯類等“產業急需、農民急用”機械裝備的普及應用,切實提高農機裝備有效供給。

  (六)實施農機技術推廣行動。以構建區域化、標準化、配套化的全程機械化技術體系為目標,組織實施農機化創新示范等科技創新項目,建設一批實力雄厚、特色明顯、可看可學的農機化創新示范基地,著力解決高效植保、機械烘干、秸稈處理等主要農作物機械化應用難題,加快突破特色優勢經濟作物機械化生產關鍵環節瓶頸制約,逐步擴大節水灌溉、精量播種、精準施藥、秸稈收集打捆等綠色高效機械化技術的推廣應用,總結提煉一批可復制、可推廣的全程機械化解決方案。大力推進推廣主體多元化、推廣領域全面化、推廣重點全程化、推廣服務多樣化,完善農機化科研、推廣、培訓、生產單位協作長效機制以及農機農藝融合發展協調推進機制,加速新成果、新機具驗證示范和新技術集成配套推廣。

  (七)實施農機化人才培育行動。實施人才強機戰略,通過政企聯動、企社結合,建立農機人才培育實訓基地,造就一支準確把握農業機械化發展趨勢、科技素養好、開拓能力強的管理干部隊伍,打造一支結構合理、業務精通、熱愛農機事業的農業機械化技術人才隊伍,培育一批精通農機駕駛、維修技術,掌握作物栽培技術,擅長農機經營管理的新型農機手、職業農機經營者、合作社帶頭人。積極開展農機維修、駕駛操作職業技能競賽,選拔培育一批愛農機、善鉆研、技藝精的“農機工匠”。

  (八)實施農機安全生產保障行動。強化農機安全監理執法體系和隊伍建設,深入開展“平安農機”創建活動,進一步將監理服務關口前移,試點打造農機安全監理服務進社區模式,推廣應用先進農機監理裝備技術。探索建設區域農機安全應急救援中心,切實保障農忙季節跨區作業機具安全有序流動、故障及時排除和事故有效處理。加強農機試驗鑒定和在用農機產品質量調查,加快推進農業機械化標準體系建設,完善拖拉機駕駛培訓及農機維修管理制度。

  四、保障措施

  (一)強化組織領導。各級要將加快推進“兩全兩高”農業機械化作為實施鄉村振興戰略的重要措施,搞好統籌規劃,明確發展目標,建立上下聯動、多方協作、合力推進的工作責任機制,健全評價科學的工作考核機制。要進一步加強農機管理隊伍建設,積極改善工作條件,切實解決影響農業機械化發展的突出問題,為推動“兩全兩高”農業機械化發展提供有力支持。

  (二)加強部門協作。各級各有關部門要按照職責分工,履職盡責,密切配合,形成合力。農機管理部門要認真履行規劃指導、監督管理、協調服務職能,做好生產組織、技術推廣、安全管理等工作,加強相關財政支農項目監督管理;農業部門要大力推進規模化、標準化生產,積極為機械化作業創造條件;發改部門要落實扶持農業機械化的基本建設投資;財政部門要落實推動農機化發展相關扶持資金,并加強資金監管;科技部門要加大對農業機械化科研開發支持力度;質監部門要加強農機產品質量監管;工商部門要配合有關部門加強農機市場管理;政府金融工作部門要協調配合金融監管部門引導、督促金融機構積極開展農機信貸、農機保險等業務;其他有關部門要根據職責,積極支持“兩全兩高”農業機械化發展。

  (三)落實扶持政策。各級要統籌用好扶持現代農業生產方面的各項優惠政策,重點支持推進“兩全兩高”農業機械化發展。要不斷加大市級財政資金扶持引導力度,持續向水稻、馬鈴薯、大蔥、大蒜等作物全程機械化和高效植保、農產品加工烘干保鮮、秸稈綜合利用等短板機械設備傾斜。

  積極爭取國家農機補助資金,用足用好補助政策,有效開展全程機械化推進、智慧農機建設、農機科技創新推廣提升、農機社會化服務體系完善提升等農機化項目。注重放大財政資金盤活、整合、撬動作用,積極探索開展大型農機貼息貸款、抵押貸款、政策性擔保和融資租賃業務;探索實行農機保險補貼制度,將農機保險納入農業政策性保險范疇;引導支持社會資本發展農業機械化。各縣區要為發展“兩全兩高”農業機械化積極創造條件,對實用急需的相關機具敞開補貼。

  (四)開展示范創建。在全市范圍內組織開展“兩全兩高”農業機械化示范創建活動,通過建立示范區或示范基地,培育典型,打造樣板,推廣經驗,整體推進。有條件的縣區要加快創建步伐,率先創建省級“兩全兩高”農業機械化示范縣,引領推動我市“兩全兩高”農業機械化示范市加快建設。

  (五)注重宣傳引導。及時總結工作中的好做法、好經驗、好典型,通過組織召開現場觀摩活動、開設網絡宣傳專欄等形式集中發布推進“兩全兩高”農業機械化的技術成果和工作進展情況,加強工作交流和學習借鑒。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體,開展主題突出、形式多樣的宣傳報道,為推動“兩全兩高”農業機械化營造良好輿論氛圍。

來源:不詳
 
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